氣化站項目的發(fā)展前景及各種模式的講解

受低油價的影響并得益于國家強力推進“煤改氣”工程，綜合經(jīng)濟性明顯的LNG氣化站項目逐漸成為投資、建設(shè)的熱點。但由于目前LNG氣化站項目存在著設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、違規(guī)建設(shè)及手續(xù)不全等諸多問題，特別是對城市燃氣企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)造成了巨大的沖擊，致使地方政府和管道燃氣企業(yè)對其抱有抵觸心態(tài)。為此，通過多方走訪調(diào)研，總結(jié)了LNG氣化站項目商務(wù)模式、建設(shè)模式、運營模式、投資模式、合同模式、計量模式等方面較為成功的經(jīng)驗，分析了LNG點供項目發(fā)展的政策環(huán)境，梳理了其發(fā)展的制約因素。最后，結(jié)合我國油氣改革的形勢，展望了LNG點供行業(yè)的發(fā)展前景：①LNG氣化站設(shè)計、建設(shè)方面規(guī)范缺失的局面有望在近期內(nèi)得到極大的改善；②在目前低油價水平下，LNG點供項目很可能會在更大的范圍內(nèi)普及；③從長遠來看，管道氣仍應(yīng)是主要的供氣方式，LNG點供可作為前者的補充，將目標(biāo)市場鎖定在管道不發(fā)達的城鎮(zhèn)、農(nóng)村，以氣化居民、工商業(yè)用戶為主。

1我國LNG行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  我國LNG資源主要來自于內(nèi)陸LNG工廠自產(chǎn)和沿海LNG接收站引進。近年來，我國LNG產(chǎn)能建設(shè)速度加快，截至2016年12月底，全國LNG工廠累計投產(chǎn)149座（圖1），產(chǎn)能達9220×104 m3/d（約304×108 m3/a），還有19座LNG工廠在建，若全部投運，總液化能力將達1.06×108 m3/d（約350×108 m3/a）。此外，全國已累計投產(chǎn)13座LNG接收站，接收能力達5 130×104 t/a（約718×108 m3/a），在建和已獲“路條”接收站10座，若全部投運，總接收能力將達7 940×104 t/a（約1112×108 m3/a）。

  雖然上游產(chǎn)能建設(shè)開展如火如荼，但自2014年以來，國內(nèi)經(jīng)濟下行和國際原油價格斷崖式下跌給天然氣市場帶來巨大的沖擊，LNG產(chǎn)業(yè)也逐漸呈現(xiàn)出供大于求的局面，終端業(yè)務(wù)尤其是車船領(lǐng)域發(fā)展明顯放緩。最為顯著的特征是LNG工廠負荷率由最高時的約60%下降到40%，LNG市場消費量年均增速也由最高時的70%下降到目前的不足30%。與此同時，國內(nèi)非居民用氣門站價也開始下調(diào)，LNG工廠出廠價及LNG接收站槽車批發(fā)價紛紛下滑，與管道氣價差逐漸縮小，部分地區(qū)甚至可以相互競爭。例如內(nèi)陸工廠出廠價最低2280元/t（約1.63元/m3），沿海LNG接收站批發(fā)價最低2690元/t（約1.92元/m3），若考慮運費幾乎與中東部地區(qū)1.91～2.18元/m3的管道氣基準(zhǔn)門站價相差無幾或者略高。

政策方面，受幾次全國范圍霧霾天氣的影響，國家治理大氣污染的力度不斷加強，從中央到地方接連頒布“煤改氣”的政策，推動各地“煤改氣”項目更快地發(fā)展（表1）。在此大環(huán)境下，出于經(jīng)濟性和環(huán)保性的考慮，終端企業(yè)紛紛考慮鍋爐“煤改氣”。而LNG點供裝置由于其投資小、周期短、價格靈活等優(yōu)勢備受青睞，在近兩年呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展的態(tài)勢，特別是在河北、山東、江蘇、浙江等省發(fā)展勢頭迅猛，具有較大市場潛力。

2 LNG氣化站項目的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 LNG點供的含義

  LNG點供，也叫LNG區(qū)域供氣單元，適用于輸氣管線不易到達，或由于用量小修建管線不經(jīng)濟的中小城鎮(zhèn)和工廠等終端用戶。LNG點供裝置相當(dāng)于小型LNG接收氣化站，由LNG槽車運輸供應(yīng)、卸貨，LNG儲罐儲存，LNG氣化與氣相處理，氣態(tài)天然氣進入管網(wǎng)計量、輸配等環(huán)節(jié)組成。根據(jù)用戶用氣量規(guī)模的不同，可分為杜瓦瓶組（單瓶100～200 L）、潔易順（儲罐10.0～19.6 m3小型一體橇）、箱式橇裝站（儲罐30 m3大型一體橇）、固定站（單罐60～250 m3）等4類供氣單元。

2.2 LNG點供的優(yōu)勢

  LNG為常壓低溫儲藏，比CNG、LPG常溫高壓儲存更加安全。更為重要的是，單位體積的LNG氣化后是原液態(tài)的600倍，而CNG、LPG減壓后的體積僅是原高壓狀態(tài)的200～250倍，因此LNG的儲存密度更大。此外，LNG著火點較高，不易燃燒，且氣化后密度低，只有空氣的一半，泄漏后會立即揮發(fā)擴散，抗爆性好。最后，在目前國際油價低迷的情況下，LNG點供項目的綜合經(jīng)濟性更加明顯。

  與煤作燃料相比，LNG每年燃料費用是燃煤的1.6倍，差距較大。因此，單從燃料使用成本上對比是沒有經(jīng)濟性可言的，但考慮到燃煤鍋爐的用地面積和人工投入通常是燃氣鍋爐的2倍，該項超出部分的費用可抵消一部分燃料成本，且燃氣鍋爐更為節(jié)能環(huán)保，近年來也得到國家的大力支持。

  LNG較之管道氣仍有一定優(yōu)勢，每年可節(jié)省燃料費用110萬元。目前市場上供應(yīng)10蒸噸鍋爐所需LNG氣化裝置平均投資在60萬元～90萬元/套，以此估算，6～10個月即可回收裝置購置成本，而且LNG點供還省去了使用管道氣所需繳納的高昂開口費。因此，在管道氣還沒開通的地方，LNG點供是非常經(jīng)濟的選擇。此外，LNG的價格走低，也使其替代油品、LPG的優(yōu)勢增強，跨區(qū)域流動性增加。

2.3 LNG點供的手續(xù)辦理

  LNG氣化站項目投資少、建設(shè)快、設(shè)備模塊化程度高，不少燃氣企業(yè)或工業(yè)企業(yè)為規(guī)避審批流程，通常私自建設(shè)，因此存在較大安全隱患。此外，由于手續(xù)不全，政府通常不予“保護”，甚至一些地區(qū)嚴(yán)厲查處這種違規(guī)建設(shè)的行為。但實際上LNG點供項目的各項審批手續(xù)還是有章可循的，經(jīng)各方走訪和調(diào)研后，筆者認(rèn)為采用“企業(yè)自用或自建儲備站”的方式是辦理項目合法手續(xù)的重要途徑，不僅可以有效縮短項目手續(xù)辦理時間，還可為今后的合規(guī)化管理做好基礎(chǔ)。

  通過手續(xù)辦理流程可以看出，立項、選址、設(shè)計、審圖、建設(shè)、驗收、投產(chǎn)需要至少8個月時間，這將無法體現(xiàn)LNG點供項目靈活、周期短、見效快的特點，而且也大大超過各類企業(yè)所能夠接受的時間預(yù)期。但以現(xiàn)有行政審批制度和項目管理流程為準(zhǔn)繩，這是使項目依法合規(guī)的唯一途徑，同時對點供項目和用氣企業(yè)都能提供有力的法律保護。